您现在的位置:主页 > 工程案例 >

社科院专家谈五年来宏观调控的历程和经验

时期:2021-12-19 02:36 点击数:
本文摘要:2003年至2007年,党中央、国务院为增进经济稳定较慢发展,环绕解决问题经济运行中的引人注目对立,大力加强和提高宏观调控。五年来,宏观调控采行了哪些最重要措施?获得了什么显著效益?具备哪些引人注目特点?严肃辨别和总结五年来宏观调控的历程和经验,对于非常丰富和发展中国特色宏观调控的理论与实践中,之后推展国民经济又好又慢发展,具备最重要意义。

乐鱼体育官网登录

2003年至2007年,党中央、国务院为增进经济稳定较慢发展,环绕解决问题经济运行中的引人注目对立,大力加强和提高宏观调控。五年来,宏观调控采行了哪些最重要措施?获得了什么显著效益?具备哪些引人注目特点?严肃辨别和总结五年来宏观调控的历程和经验,对于非常丰富和发展中国特色宏观调控的理论与实践中,之后推展国民经济又好又慢发展,具备最重要意义。宏观调控的主要措施 五年来的宏观调控,大体可以分成两个阶段:第一阶段是前三年(2003年至2005年);第二阶段是后两年(2006年至2007年)。

第一阶段的宏观调控,主要针对部分行业固定资产投资快速增长过猛以及粮食供求关系趋紧。转入新世纪,在顺利抵挡亚洲金融危机和解决国内有效地市场需求严重不足之后,我国经济增长率渐渐回落,工业化和城镇化进程减缓。到2003年第一季度,经济快速增长很快加剧;在第二季度抗击非典取得胜利的基础上,从第三季度起,经济快速增长又之后加剧,尤其是钢铁等部分行业固定资产投资快速增长快速增长。

这使得煤电油运的供给全面趋紧。与此同时,2003年,粮食播种面积增加到15亿亩以下,为新中国正式成立以来最低水平;粮食产量上升到1990年以来的最低点。针对这种情况,本轮宏观调控冲破了序幕。

2003年7月,以土地管理为切入点,实施了停止审核和清扫整顿各类开发区、强化建设用地管理的措施。贤把土地闸门,对于掌控盲目新的上投资项目来说是一种釜底抽薪的硬措施,对于保证耕地和粮食跃进来说则是一项最重要的基础确保。

12月,又实施了阻止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的措施。转入2004年,部分行业固定资产投资之后大幅上升。1月至2月,有关行业的固定资产投资总计增长速度分别为:黑色金属矿采选业453.4%,黑色金属冶金及辊加工业172.6%,有色金属矿采选业100.1%,非金属矿采选业141%,非金属矿物制品业137.3%。

1月至2月,全国城镇固定资产投资总计增长速度高达53%。针对这种情况,宏观调控增大了力度。2004年4月,集中于实施了一批措施,如:下调存款准备金率;调整部分行业固定资产投资项目资本金比例;公安部门江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目;深入开展土地市场治理整顿,严苛土地管理;强化产业政策和信贷政策协商因应,掌控信贷风险;等等。通过采行这些措施,可行性遏止了部分行业盲目投资的势头。

2004年,全国城镇固定资产投资总计增长速度由年初的53%回升至12月的27.6%。煤电油运供给紧绷局面获得减轻。这一年,实施了免除农业税、中止除烟叶外的农业特产税等一系列最重要措施,粮食生产经常出现最重要转机。

转入2005年,宏观调控主要是更进一步消化和实施2004年早已实施的各项最重要措施。此外,针对房地产投资规模过大、住房价格下跌过慢、供应结构不合理、房地产市场秩序恐慌问题,集中于实施了一批新的措施,还包括强化房地产市场调控、调整商业银行住房信贷政策,提升住房贷款的利率和首付比例等,从市场需求和供给两方面调控房地产市场。第二阶段的宏观调控,主要针对三过问题,即固定资产投资快速增长过慢、货币信贷投入过多、外贸顺差过大等问题。有些调控措施是第一阶段所采取措施的伸延、深化和完备;有些调控措施则是针对新的经常出现问题采行的,如外贸顺差过大和涉及的银行资金流动性不足以及物价上涨等。

首先,之后调控固定资产投资过慢快速增长。把诱导部分行业投资快速增长过猛伸延到对生产能力不足行业的结构调整;把重点调控行业由钢铁、电解铝、水泥伸延到电石、铁合金、焦炭、汽车、煤炭、电力、纺织等行业;把对重点行业的投资管理伸延到深化投资体制改革,依法强化和规范新开工项目管理,从源头上把好项目动工建设关口。2006年3月,实施了一批前进生产能力不足行业结构调整的措施。对生产能力不足行业展开结构调整,一方面不利于掌控这些行业盲目投资和低水平扩展,严苛市场准入门槛,维持经济稳定较慢发展的好势头;另一方面不利于出局领先生产能力,节能降耗,污染排放量,推展经济发展方式改变。

2006年6月,实施了依法掌控新开工项目的有关措施。2007年11月,为强化和规范新开工项目管理,创建了新开工项目管理联动机制。其二,之后贤把土地闸门。把清扫开发区、整顿土地市场秩序、停止审核非农建设用地伸延到了解前进土地有偿用于制度改革,明确提出大力增进节约集约用地,回头建设占地面积较少、利用效率低的合乎我国国情的土地利用新路子。

其三,之后调控房地产。把掌控土地、传输投资、诱导市场需求、减少供给、平稳房价伸延到具体区分和准确充分发挥政府与市场的起到,前进住房制度改革,强化住房保障体系建设。政府的职责是,制订住房规划和政策,办好土地供应和管理,重点发展面向中低收入家庭的廉租住房、经济限于住房和普通商品住房。

2006年5月,实施了调整住房供应结构、平稳住房价格的有关措施。2007年8月,又实施了解决问题城市低收入家庭住房艰难的最重要措施。

其四,调控内外经济均衡。近两年来,外贸顺差过大问题引人注目,必要造成银行资金流动性不足,更进一步增大了货币信贷投入。

在宏观调控中,贤把信贷闸门就由前一阶段的调控固定资产投资和房地产伸延到调控流动性不足。为此,密集实施了一系列措施。

乐鱼体育官网登录

两年内,提升金融机构存款准备金率13次,其中2007年就有10次;提升存贷款基准利率8次,其中2007年就有6次。2007年6月,继续执行了近10年的务实的货币政策切换为稳中适度从紧,12月又切换为从凸。与此同时,之后完备人民币汇率构成机制,强化汇率弹性,深化外汇管理体制改革,扩展外汇储备用于渠道和方式。

综合用于出口退税政策(中止或减少高耗能、低废气和资源性产品的出口退税)、关税政策(对资源性商品税或提升出口关税)、加工贸易政策(不断扩大加工贸易禁令类和容许类商品范围)、进口税收优惠政策,以诱导出口、不断扩大进口,减轻外贸顺差过大问题。其五,诱导价格过慢下跌。2007年5月以来,我国居民消费价格呈圆形逐月下跌之势,尤其是8月至12月,倒数5个月价格涨幅多达6%;全年下跌4.8%,低于年初明确提出的价格涨幅在3%以内的预期目标,为10年来的最低涨幅。

回应,及时采行一系列发展生产,确保肉类、食用油、粮食等最重要农产品供给的政策,并实施对低收入群众的涉及补贴政策,确保其基本生活水平不因物价上涨而上升。2008年1月,经国务院批准后,国家发改委启动了临时价格介入措施。宏观调控的主要效益 五年来的宏观调控获得了许多效益,总的看是经济很快发展,呈现速度快、波幅小、经济周期的下降阶段缩短等特点。从增长速度看。

2007年,我国国内生产总值超过24.66万亿元,按恒定价计算出来,比上年快速增长11.4%;比2002年快速增长65.5%;是2000年的1.96倍,提早3年构建了21世纪第一个十年国内生产总值比2000年翻一番的目标。五年中,国内生产总值年均快速增长10.6%。

国内生产总值在国际上的位次,从第六位下降到第四位。从波幅看。

2002年至2007年,国内生产总值增长率分别为9.1%、10%、10.1%、10.4%、11.1%和11.4%,年度间的波幅较小,仅有为0.1至0.9个百分点,平均值为0.48个百分点。从经济周期的态势看。本轮周期已倒数8年正处于下降阶段,是新中国正式成立以来各周期中下降阶段持续时间最久的(闻表格1)。

我国从1953年开始大规模的工业化建设到现在,经济增长率共计经历了10个周期波动。其中,改革开放之前有5个周期,每个周期下降阶段的持续时间都很短,仅有为一两年,而且波动幅度相当大,峰谷之间的高差完全都在10个百分点以上。改革开放之后有数4个已完成的周期,周期的下降阶段也很短,仅为一至三年,波动幅度虽有所增大,但峰谷高差也为六七个百分点。近些年来,我国经济快速增长呈现出出有特点,一个最重要原因是我们党和政府做到市场经济规律的能力在大大提升。

从国际较为看。我们对1996年至2007年间7个有代表性国家的经济波动情况展开较为。以经济增长率的平均值由低到较低的排序看(闻表格2),中国最低;而以经济增长率的波动系数由大到小的排序看(经济增长率的波动系数是经济增长率的标准差除以其平均值,波动系数越大,指出波动幅度越大;波动系数就越小,指出波动幅度就越小),中国则大于。1998年,不受亚洲金融危机的冲击,泰国、日本、俄罗斯的经济都经常出现了负增长。

2001年,不受美国信息技术泡沫幻灭的影响,繁盛经济的美国、德国、日本以及发展中经济的泰国、印度、俄罗斯都经常出现了经济增长率的显著上升。而这期间,尤其是将近五年来,中国经济仍然维持了稳定较慢快速增长。宏观调控的效益还展现出在:粮食生产首次倒数四年构建播种面积、总产和单产三减。

全社会固定资产投资增长速度由2003年的27.7%,稳定回升至2007年的24.8%。五年中,企业效益大大提升,全国规模以上工业企业构建利润总计超过78632亿元;2007年,39个工业行业全部构建盈利。

五年中,全国追加城镇低收入5100万人,平均值每年多达1000万人;扣减价格因素,城镇居民人均农村居民收益年均快速增长9.8%;农村居民人均纯收入年均快速增长6.8%。外贸顺差增长速度逐步回升。宏观调控的主要特点 五年来的宏观调控具备许多新的特点,引人注目的是: 在宏观调控的指导思想上,竖立和实施科学发展观。

过去,我国经济发展经常出现大起大落。毕竟,一个最重要方面就是在经济发展的指导思想上急于求成,片面追求高速度。

每次宏观调控都是在经济过热到难以为继时,才被迫被动地展开管理。因此,每次宏观调控的主要任务都是清领短路。而本轮宏观调控在科学发展观指导下,仍然是以防短路,即在经济运行经常出现偏快偏向或短路苗头时,就见微知著、未雨绸缪、主动调控,避免经济快速增长由偏快改以短路。

这样,既掌控了经济增长速度并不大起,又避免了经济增长速度大起之后的大落,维护好、引领好、充分发挥好各方面减缓发展的积极性,缩短了经济的稳定较慢快速增长。在宏观调控的手段上,更加多利用市场化手段和充分发挥各种人组效应。转入新世纪,社会主义市场经济体制可行性创建,宏观调控的对象、经济活动的主体多元化了,经济活动主体的不道德自主化和市场化了,市场在资源配置中充分发挥着基础性起到。由此,拒绝宏观调控更好地利用市场化手段。

本轮宏观调控使用了三种人组:一是手段人组,即坚决主要运用经济手段、法律手段,辅之以适当的行政手段;二是政策人组,即充分发挥货币信贷政策、财政税收政策、土地政策、产业政策、外贸政策、外汇政策等多种政策的人组效应;三是工具人组,如在货币信贷政策中,综合运用了存款准备金率、利率、公开市场操作者、窗口指导等市场化工具。在宏观调控的时机和力度的做到上,做主动有助于、有节奏地多次小步微调。过去,针对经济周期波动采行的宏观调控政策措施多展现出为集中性和大力度。就是当经济已陷入相当严重短路、经常出现相当严重通货膨胀时,为了很快挽回短路局面,集中性、大力度地实施一系列调控措施,结果往往导致在通货膨胀率上升的同时,经济增长率也大幅度降低。

而本轮宏观调控闻事早于、动手慢,具备预见性、及时性和渐进性,因此展现出为主动有助于的多次小步微调,以尽量长地维持经济稳定较慢运营。在一轮周期中,针对经济运行中的问题展开多次小步微调,并不意味著前一次微调没起起到,也不意味著这次微调之后就仍然必须新的微调。国际上也有这种在一轮周期中多次小步微调的先例。

在宏观调控与政府其他经济职能的协商因应上,做四融合,即宏观调控与结构调整、改变经济发展方式、体制改革、提高民生结合。在我国目前的发展阶段和体制环境下,宏观调控所要解决问题的许多经济运行中的问题与长年构成的结构性对立、快速增长方式粗犷密切相关,与体制机制障碍密切相关,与提升和提高人民生活密切相关。因此,政府为熨平经济波动而对宏观经济运行展开的调节、掌控和管理,就要与政府分担的其他经济职能结合。

乐鱼平台

比如,为了解决问题农业基础薄弱、社会事业发展迟缓等结构性问题,宏观调控坚决了区别对待、有保留力,不做一刀切、急刹车的原则。为了治标与治本结合解决问题经济运行中的问题,一方面,大大总结经验,侧重制度建设和创意,把一些合适我国国情、行之有效并具备长年意义的宏观调控措施制度化、规范化和法制化;另一方面,大大前进各项改革,铲除经济发展的体制机制障碍,以构成不利于科学发展的体制机制。在宏观调控的目标上,侧重内外关联。过去,宏观调控主要是考虑到构建国内经济目标。

而现在,我国开放型经济转入新阶段,国内外经济联系更为密切,宏观调控就要侧重专责构建对内对外经济目标。比如,为减轻银行资金流动性不足问题,对内政策方面使用了提升存款准备金率、加息等措施;对外政策方面又发售一系列措施,还包括中止或减少高耗能、低废气和资源性产品的出口退税,对资源性商品税或提升出口关税,强化人民币汇率弹性等。这样,既不利于解决问题货币信贷投入过多,又不利于解决问题外贸顺差过大,还不利于增进节能减排。

综合一起看,五年来的宏观调控内容丰富,成效显著,特点引人注目。但宏观调控不是一劳永逸的。

目前,我国经济运行中还面对不少问题,经济快速增长由偏快改以短路的压力依然不存在,价格上涨的压力不可忽视。同时,一些深层次的结构性对立和快速增长方式粗犷问题、经济发展的体制机制障碍问题等,只能靠宏观调控来解决问题是远远不够的。

我们要了解贯彻落实科学发展观,侧重充分发挥市场在资源配置中的基础性起到,继续加强和提高宏观调控,大力推进改革对外开放,增进国民经济又好又慢发展。


本文关键词:社科院,专家,谈,五,年来,宏观调控,的,历程,和,leyu乐鱼体育官网

本文来源:乐鱼平台-www.feralwatches.com



Copyright © 2004-2021 www.feralwatches.com. 乐鱼平台科技 版权所有 备案号:ICP备48872912号-4